两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。每年的两会期间，政府都要回顾一年来的工作，再报告下一年的重点政策，这些政策可能对人民生活产生重大影响，因此备受关注。今年的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议分别将于5月22日和5月21日开启。

这也是自1988年全国两会形成固定日期以来，首次延期举行。全国两会在这样的时期，在在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开，无疑体现了中国的强大信心凝聚力，是中国抗疫取得重大战略成果的一个显著标志；对世界而言，这是有效推进全球抗疫的一抹耀眼亮色。

2020是中国发展历史具有里程碑意义的一年，我们将在这一年决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标；今年同时又是极为特殊的一年，新冠肺炎疫情发生，做好“六稳”工作、落实“六保”任务成为当前工作的重中之重。

今年的两会有哪些看点呢？我们先来一睹为快吧！

一、“六稳六保”下的经济预期目标
在严峻复杂的形势下，稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。因此，今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标，包括GDP增速如何设定，就业、收入、环保等方面的任务如何安排等，成为备受关注的焦点。当前，我国经济下行压力依然较大。一季度我国GDP同比下降6.8%。1至4月份主要指标仍处在下降区间。

虽然挑战严峻，但我国经济长期向好的基本面没有变。今年下半年，围绕如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，做到保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，备受关注。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，两会期间，代表委员将会重点谋划如何坚持稳中求进的总基调，以扩大内需为战略支点，让拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”恢复动力。

二、关键词：全面小康社会
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，如何确保实现目标，为新阶段新航程奠定良好基础，代表委员的相关讨论也将成为重要看点。

坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。其中，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务，今年已经进入决战决胜关键的阶段。

此外，生态环境既是重要的民生福祉，也是经济社会可持续发展的保障，污染防治攻坚战正持续有力推进。生态环境部数据显示，2019年1至10月，全国地表水水质好于3类断面同比上升2.3个百分点；劣5类断面比例同比下降1.9个百分点。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比持平。

全面建成小康社会，不仅仅体现在经济发展、科技进步、百姓收入增加的物质层面，还体现在人们对公平正义的追求、对个人权利的维护、对丰富多彩文化生活的需求等精神层面上。

中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说，住房、养老、教育、医疗、文化建设等事关“全面”的话题历来是两会热点，在决胜全面建成小康社会之年，对这些问题的探讨，将部分地集中在对公平与优质的要求上。

三、关键词：十四五规划
今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的酝酿之年，估计在两会期间的政策讨论也会涉及到“十四五”规划的制定。我们估计“十四五”规划相比十三五规划既有一定的延续性，如进一步转型升级、提高发展质量、生态环保等方向，又需要针对新的内外部环境作出调整，如，如何在新的内外形势下更加重视内需、挖掘内需潜力，进一步加快转型升级、培育自主创新能力等。

四、关键词：新基建
新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域，涉及诸多产业链。
“新基建”并不是新概念，早在2018年年底的中央经济工作会议就已明确了“5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设”的定位。随后，“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年《政府工作报告》。

梳理各省区市的《政府工作报告》，31个省区市中有23个省区市突出要发展新经济，打造新动能。在产业发展方面，各地普遍提到，发展高端制造业、打造先进制造业集群、培育壮大战略性新兴产业等，聚焦5G、半导体、新能源、车联网、区块链、数字经济、人工智能等，其中部分省市还明确了5G基站的建设目标。
作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，给我国加快科技创新、推动产业优化升级带来了新的机遇，势必会成为未来中国经济增长的新引擎。

随着全球经济贸易形势复杂变化和疫情的冲击，我国经济社会迈向高质量发展的需求也更加紧迫。在即将召开的全国两会上，如何变危为机，推动我国经济高质量发展，“新基建”作为轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式将是代表委员热议的话题。

五、关键词：脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是我国完成“十三五”规划、实现民族复兴征程上第一个百年奋斗目标的不凡之年。只有决战脱贫攻坚，才能决胜全面小康。今年，“中央一号文件”的工作重点就是对标全面建成小康社会目标，集中力量打赢脱贫攻坚战。

据国务院扶贫办最新发布消息，截至5月3日，全国97%的建档立卡贫困人口实现了脱贫。梳理各省的数据可以看出，当前我国的区域性整体贫困已经基本得到解决，农村地区贫困发生率已降至0.6%。然而，剩余贫困人口虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。

如今，脱贫攻坚进入倒计时，具体已经可以细化到每一月、每一天。今年3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，再次强调时间的紧迫感：“今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。”
为助力脱贫攻坚战取得全面胜利，国资委党委在3月13日专门召开中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议，在总结分析央企扶贫工作的基础上，进一步研究部署今年任务。

国资委党委书记、主任郝鹏指出，央企要切实发挥在产业、资金、就业等方面的优势和专业专长，进一步提高脱贫攻坚质量。同时，强化帮扶举措，着力解决定点帮扶地区贫困人员外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工等问题，最大限度降低疫情影响。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，央企消费扶贫的优势在于，一是其资金优势与体量规模优势，决定了央企在消费扶贫方面具有很强的能力与潜力；二是央企消费扶贫可以借助需求拉动生产，从而在扶贫地区形成稳定生产供应，通过产业发展形成遏制返贫的保障机制。整体上看，此次央企消费扶贫专项行动的展开，预计会对促进脱贫任务的完成做出突出贡献，并有望成为今年决战决胜脱贫攻坚任务的关键力量。

六、关键词：国家公园体制与生态建设

在我国污染防治攻坚战取得关键进展的背景下，蓝天、碧水、净土保卫战也成为今年两会的聚焦重点。2019年，全国地级及以上城市空气质量年均优良天数比例为82%，PM2.5未达标城市年均浓度同比下降2.4%。其中，北京PM2.5年均浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%，为有监测记录以来的最低值。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华说，我国明确提出国家自主贡献目标，到2030年左右出现二氧化碳排放峰值，而且也要争取早一点实现。具体措施包括节能、发展可再生能源、增加森林碳汇、调整经济产业结构等。

解振华说，这一目标是根据我国国情提出的。作为发展中国家，我国正在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，需要能源支撑，但能源和产业结构要进行大幅调整。因此我国提出绿色、低碳、循环发展的路径，既保证经济增长，改善人民生活，保护生态环境，还要积极应对气候变化。

谈及国家公园体制，解振华说，建国家公园体制是为了给子孙后代留下最好的生态环境和最丰富的物种资源、生物多样性。目前相关方案正在进一步制订当中。

全国政协委员、国土资源部原副部长胡存智表示，实施建设用地总量和强度双控，是实现节约、集约利用土地资源，推动生态文明建设和推动绿色发展的重要举措，有利于以城市群为主体形态的新型城镇化发展。他表示，应按照重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区建设的主体功能合理安排，促进新型城镇化发展;同时在新型城镇化发展中可以落实人、钱、地挂钩政策，使城市规模和人口同步发展，提高城市的集聚效益和经济发展的节奏程度，促进新城镇更好地发展。胡存智说，要通过划定“三条红线”——基本农田红线、城市扩展边界和生态红线，来优化城市格局，防止“摊大饼”式发展。

七、关键词：文化旅游
2020年，新冠肺炎疫情对旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业造成了严重打击。世界旅游组织预计，2020年旅游数量将比上年度下降20%-30%，国际旅游收入将减少3000亿-4500亿美元，全球旅游业将有多达1亿人面临失业，损失近2.7万亿美元。

文旅产业属于重资产，投资规模大、投资周期长、回报见效慢。针对加大文旅产业扶持力度，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军提出了4点具体建议。

其一，设立国家政策性专门机构，制定专项政策，设立专项补贴，用于文旅产业纾困和发展；敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。

其二，加大对文旅产业的金融支持，推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立“地方金融专项债”，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状，加大对大型民营文旅企业的金融支持，如提供大额贷款等。

其三，建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，保障文旅行业有业可就，文旅企业不裁员、不减薪，并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。

其四，进一步为文旅企业减负，比如，疫情期间出台的阶段性税收减免、社保费减免、水电气价格优惠等系列政策，应适当延期；针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。

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