战略思路

1、文化品牌战略：风格城镇，特色发展。通过深度挖掘龙潭旅游的文化内涵，打造具有抗战名镇、宗祠之乡、花瑶秘境等意象的人文龙潭，在怀化古城古镇古村群落中占有不可或缺的地位。

2、区域联动战略：外联内合、协同发展。重视与周边地区在旅游线路组织、旅游产品差异化建设、旅游开发政策的协调一致；重视龙潭内部各乡镇之间的联动。

3、产业互动战略：注重培育和延伸旅游产业链，第一产业、第三产业互动，实现种植产业向观光休闲产业的转变；第二产业、第三产业互送，提升工业旅游、水库风光游；第三产业之间互融。

4、品质管理战略：立足乡土、全面优化。缩短低层次开发的过程，在目标市场、旅游产品和区域形象、开发理念和运作机制等各个方面进行全面提升，加快与旅游产业和市场相对发达地区接轨的进程，实现跨越式发展。

战略定位

整合龙潭旅游资源，通过创造性再开发，将龙潭打造成集抗战纪念、梯田观光、古镇休闲、温泉度假、生态探险于一体的综合性旅游目的地。

具有国际影响力的抗战纪念地；

大湘西旅游经济区的旅游重镇之一；

中国第一古城古镇古村群落的重要节点。