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《规划》在深刻把握惠州市区域发展态势、旅游资源载体、旅游产业发展特征的基础上，提出“粤港澳大湾区重要旅游目的地和健康休闲养生基地”的战略定位，积极响应广东全域旅游“一核、一带、一区、一湾”的功能布局，以山海城统筹发展为核心理念，提出“一核、两轴、三区”的旅游发展空间格局，同时提出打造四条特色旅游产业带及构建两条区域联动发展轴。《规划》提出，以惠州蓝为IP，推动惠州市打造为国内一流城市，强调惠州市旅游产业一体化、国际化发展。
《规划》明确，构筑惠州市“7+2”全域旅游产品体系，重点建设惠州都市休闲旅游区、稔平半岛国际滨海旅游度假区、环罗浮山国家康养旅游示范基地、环南昆山国家级旅游度假区四大龙头项目以及十五个重点项目和三十一个一般项目，打造惠州山海风景道、罗南康养风景道、惠州滨海风景道、城市临江风景道、莲花山地风景道五条风景廊道，构建惠州市“中心城市-次中心城市-重点乡镇-一般乡镇”四级旅游城镇体系结构，以乡村旅游为抓手推动乡村振兴，以十四大“+旅游”强化产业融合发展。《规划》完善了惠州市旅游交通网络、配套服务、旅游营销等体系规划，阐述了惠州市推动全域旅游发展所需的各项保障措施，最后以创建国家全域旅游示范区为目标，精准对标，根据失分项理清惠州市对标提升思路，为惠州市全域旅游发展提供明晰参考。
