R
近日，文化和旅游部《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划》（以下简称《行动计划》）正式印发。《行动计划》对“十四五”“一带一路”文化和旅游交流与合作工作进行总体设计和任务谋划，部署了三大任务、12个专栏，成为“十四五”时期推进“一带一路”文化和旅游工作高质量发展的纲要指南。
《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识新矛盾新挑战，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以绘制“工笔画”为主线，以推动构建人类命运共同体为目标，坚持共商共建共享，统筹发展和安全，深入开展文化和旅游领域更大范围、更宽领域、更深层次的务实合作，进一步夯实“一带一路”建设的民意基础。
《行动计划》提出，“十四五”要坚持统筹协调、全局谋划，开放包容、互学互鉴，融合创新、质量引领，优势互补、合作共赢等原则，聚焦“健全合作机制和交流平台，全面提升品牌建设水平”“推动‘一带一路’文化和旅游发展，构建全方位发展新格局”“推动区域协同发展，实现对外交流上台阶”等三大任务，推动到2025年国内政策支撑体系和国际协调机制建设水平不断提高，讲好中国故事的品牌活动影响力不断攀升，与共建“一带一路”国家合作的广度和深度不断拓展，共建“一带一路”文化和旅游高质量发展取得成效。
为进一步细化任务书、路线图，增强《行动计划》的针对性和可操作性，《行动计划》设置了12个专栏，具体包括：“一带一路”文化和旅游交流合作务实推进计划、“一带一路”文化和旅游交流合作平台巩固计划、“一带一路”文化和旅游交流合作品牌提升计划、“一带一路”文化和旅游丝路艺术精品创作行动、“一带一路”文物国际合作计划、“一带一路”公共文化服务提升计划、“一带一路”文化产业和旅游产业促进行动、“一带一路”旅游体系建设提升计划、“一带一路”文化和旅游科技成果推广计划、“一带一路”非遗合作计划、“一带一路”市场监管合作计划、“一带一路”区域发展重点推出计划。同时，从坚持党的领导、加强组织领导、抓好队伍建设、保障资金投入、加强风险防范、强化落地执行等方面，提出了实施保障措施，为各项目标任务落到实处提供有力支撑。
“十四五”时期是“一带一路”建设高质量发展的关键时期，也是面向2035年建成文化强国、提升文化软实力的第一个五年。《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划”》（以下简称“行动计划”）的印发，既是引导“一带一路”文化和旅游建设走深走实的重要指南，也是确保形成多元互动人文交流格局的制度保障。
《行动计划》明确了今后五年中国与共建“一带一路”国家共商共建共享文化和旅游发展的基本目标。一是健全文化和旅游合作机制和交流平台，优化驻外文化和旅游机构的全球布局；二是持续扩大共建“一带一路”文化和旅游有效供给、优质供给、弹性供给；三是完善国内政策支持保障体系和国际协调机制建设水平，稳健扩大与共建“一带一路”国家的交流合作。
在制定“十四五”时期的发展目标之后，《行动计划》进一步提出了三项主要任务，以任务带动高质量发展，持续扩大中国与共建“一带一路”国家的文化和旅游交流合作。
一是健全合作机制和交流平台，全面提升品牌建设水平。“十四五”时期，中国将转变为高收入国家，综合国力将迈上新台阶，对全球的吸引力和影响力持续提升，这为强化“一带一路”文旅合作的双多边机制和国际平台建设，形成具有“丝绸之路+X”统一标识的文旅品牌，提供了强有力的基础。
二是构建“一带一路”文旅发展的全方位发展新格局。《行动计划》设定了新发展格局的八大支柱，包括主题艺术精品创作、文化遗产保护传承、公共文化服务体系、文旅产业国际合作、旅游产品供给、文旅科技成果推广、非物质文化遗产交流合作，以及规范出境、边境旅游市场秩序等。
三是推动区域协同发展，实现对外交流迈上新台阶。《行动计划》要求充分发挥相关省（区、市）区位特点和资源禀赋，计划打造陆上丝绸之路西北段、海上丝绸之路（福建、江西、广西和海南）、京津冀地区、粤港澳大湾区、边境地区、长三角城市群、黄河流域和巴蜀文化等八大区域特色发展战略，强化区域间资源整合和交流协作，共同开发适应市场需求的旅游线路、特色商品、文化产品，实现优势互补、组团式推进，实现“一带一路”文化交流和旅游推广高质量发展。
总的来看，《行动计划》的实施，不仅有助于统筹推进中国与“一带一路”沿线国家构建多元人文交流格局，也有利于协调平衡国内各方参与“一带一路”文旅建设的步伐和力度，落地实行值得期待。
来源：文旅之声、钟飞腾，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员
